邱震海：内地对公务员行为规范要求不够具体
凤凰卫视8月12日《时事开讲》，以下为文字实录：姜声扬：上海法官召妓事件，那四名法官涉案遭到双开，但是建筑商为何要招待法官，这建筑商如此招待法官有没有涉及到利益输送而犯法等等的问题，现在似乎在双开之后也得到了一个平息，完全安静，所以这起事件为什么会失焦，我们请时事评论员邱震海先生来告诉我们，您认为为什么会出现这样的状况？邱震海：回归标准上的层面，我认为任何一个职业，我们现在我觉得在中国大陆最需要建立的是一种职业道德规范，为什么有地沟油为什么有苏丹红为什么有这个那样的事件，为什么医生拿红包，为什么警察也不做自己的，为什么法官会去接受招待，召妓也许是不光彩的，但他用自己的钱去召妓跟腐败就没有直接的关系，这也许他私德的部分，但私德作为法官，两个合起来也是要解雇的，但是至少他没有腐败，现在我追踪的是一个法官和建筑商的利益输送，这个才是真正的用毛泽东的话主要矛盾，其他都是次要矛盾。所以在中国大陆我认为非常主要的是回归专业，在每一个职业里面都建立一套职业规范，职业规范说出来容易做很难，我们看看现在中国大陆有没有公务员的行为规范，一定是有的，我去研究了一下确实是有，而且虽然不详细，但是字数还蛮多，我们来看一下。姜声扬：请导播出图来看看这个图。邱震海：2005年年底的时候中国大陆出了一个国家公务员的行为规范，其中很多东西我们就不谈了，我们就谈第六点，清正廉洁这一部分，我们请导播再出一下，后面有一些详细的，里面讲到要克己奉公，要秉公办事，要遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法，淡泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家财产，反对拜金主义、享乐主义等等。这就是清正廉洁的这一部分，说的对吗，当然对，但是说的专业吗，不专业。他这是一种口号式的，而且更多的是*治上的，他是*治上的一种要求，道德上的要求，他没有在具体的，你比如什么叫拜金主义，拜金主义假如说我法官我公务员我赚了很多钱，我一个月一万块钱收入，哪怕我花9999块钱去买个名包叫拜金主义吗，这是我合法收入，与人有何干，虽然说我老婆会不满意，但是跟我的职业没有任何关系，艰苦奋斗，难道你要我在去接外宾的时候还穿打三个补丁的衣服吗，就是一个艰苦奋斗吗，所以这里面的标准是*治上的标准，他不是专业上的标准，更不要说不徇私情不以权谋私，什么叫以权谋私，我们来看看香港，香港的公务员大家都说全球最好的，但至少是相对比较廉洁的，我们来看看香港2009年9月9号也有个香港的公务员的一个准则。他有个基本的信念，我们先来看，他说公务员队伍是一支常设的诚实用人唯才专业和*治中立的队伍，专业和*治中立，当然这*治体制不同，大家不用去过多苛刻，后面他讲要坚守法制，诚实可信，廉洁守正，讲到廉洁守正这部分有很长的一段，我们可以请导播帮我们出一下。他里面讲到廉洁守正，他说公务员必须确保公职与私人利益之间不会出现实际的观感上或潜在的利益冲突，三个大家要注意，一个是实际的，已经发生的，言辞灼灼的，观感上就是感觉可能让人感觉到产生联想的也不可以，潜在的就不是现在，未来三五个月是一两年之后可能（00:15:51），如果出现上述的实际的潜在的或者观感上的利益冲突，必须向谁呢，向他的上司申报，以便上司决定如何妥善处理或视乎需要把事情提交更高层的人员做出处理，所以从这个意义上说我认识很多公务员朋友收礼都是不可以收的，你出去要去受其他人的宴请，一定要事先禀报的，不禀报就要出问题的。公务员不得利用公职身份为自己或他人谋取私利，就是你这个私利跟你是不可以有直接关系的，他们不得直接或间接索取或接受任何利益或馈赠，写的很具体的，致有损或可能令人有理由认为有损其诚信或判断，或影响他们执行或不执行其职务与职责，由于外间人士或者机构可能试图影响他们履行公职，公务员不得使自己陷于欠下这些人士或机构钱财或其他义务的处境，公务员必须确保他们所发表的意见无损他们以专业、不偏不倚的态度有效地执行公务，他们以公职身份取得的资料只可用做已经核准的用途，他们不得披露在执行职务时或以公职身份通过保密方式从他人获得的文件资料或信息。这后面几句话是有关他们的获取信息部分，但是前面我想强调几点，第一就是你不可以跟有任何实际的或者观感上的潜在利益冲突，申报的程序向你上司，上司不行再向顶头上司，如果再上面不行的话还有廉*公署，你真的如果发生像这样上海四位法官出事一定有廉*公署会介入，他审定的标准就是这些标准，你不得以直接或者间接索取任何的利益或者馈赠，也不可以导致有损或者令人有理由认为会影响你诚信或者影响你执行或者不执行公务的那些职责或者理由等等，所以这样的他当然没有说公务员不可以去卡拉OK，不可以接受性招待，就具体的那些个案做出规范，但他会就具体的原则这些原则会相当的细，每一条原则你都可以在里面找到原则.而中国大陆的国家公务员的行为规范他是一种哲学，哲学很虚，而且他是一种*治哲学，他也不是一种专业哲学，所以也许我的解读是有偏差的部分，我只是想以一得之见告诉大家，其实在处理法官这个问题上道德的*治的甚至是面子的敌情的我们都可以，但是我们需要的是专业的标准，只有用专业的标准处理问题，你才可以真正的接近问题的核心，剥离立场剥离情绪，这一次假如说不行，下次我们希望能够真正在任何反腐的问题上能够用真正的专业上的标准来处理问题。