互联彩票遭遇第五次整顿 发展还需规范出台
开放平台从事无纸化彩票业务,被市场看好的安妮股份表示,"影响肯定是有的,因为我们也正在开展这些业务。可能会对业绩上存在一定的负面影响。"
鸿博股份方面也表示,所受的负面影响有多大暂时不太好确定。高鸿股份方面也称会有利差影响。
而对另一些未涉及上投注业务的企业而言,相对来说要松一口气。
中体产业董秘表示,公司体育彩票主要业务为终端机销售与服务,互联投注由于*策没有开放,公司尚未开展。公司将持续关注*策变化,做好相应准备工作。
"我们仅卖云贵川三省的福利彩票,目前提供的服务是,售卖不含有线上下注的彩票,主要是线下投注站的模式。我们一直比较谨慎,因为线上销售一直没有明文规定它的合法性,所以我们一直没有涉足这一块业务。目前这一块没有什么影响。"中青旅相关人士对说。
避免畸形发展还需规范出台
便利性、多样性和趣味性是互联彩票受彩民热捧的因素,互联彩票已成为我国彩票发展的助推器。
2011年3月,财*部废止了关于互联售彩的11个文件,使得互联彩票行业进入"野蛮生长"时代,而发展的同时也带来了诸多问题,市场发展"乱象丛生",彩民投诉问题增多。
许志新告诉,目前互联彩票数据安全存在风险,互联购彩引入了代购站,且很多时候取消了纸质票,这个简单的举措却彻底打乱了彩票传统的安全性,割裂了彩民与彩票发行机构的关系,由此会滋生若干数据安全问题。其次是公私难分问题,人们把未经国家批准的私自销售的彩票称为私彩。私彩一般借用公彩的游戏规则和开奖号码,有着很强的欺骗性,由于不用提取公益金,可以支付更高的奖金,非法骗取大量钱财。
"目前不计其数的互联彩票销售站,有多少公彩,有多少私彩,有多少半公半私,实在是一个很难理得清的乱团。"许志新说。
事实上,这已是互联彩票遭遇的第五次整顿。从2001年第一家互联彩票企业成立至今,相关管理部门曾4次叫停络彩票销售,但由于多方面原因,互联彩票销售在不久后就又恢复了。
根据《互联销售彩票管理暂行办法》有关规定,2012年9月,财*部批准中体彩中心委托中体彩彩票运营管理有限公司、深圳市易讯天空络技术有限公司开展互联代理销售体育彩票业务试点工作。前者即中国体彩,后者为500彩票。
因此,按照目前的法规,大部分互联彩票代售模式仍然属于打擦边球。只有两家获得试点资格,这意味着目前市面上大部分从事互联彩票业务的机构属于"无照驾驶"。目前一些尚未拿到牌照就经营彩票络销售的站,大致的经营方式就是"代购"服务,通过络销售载体,将彩民的投注单接过来,再前往销售终端"例行"相应的投注与出票程序。
数据显示,2014年互联彩票销售超过850亿元,同比增长102%,占整体彩票销售额的22.2%。
"然而,就目前市场形势来看,互联彩票行业像2012年大规模停业的可能性不大,一方面是互联彩票行业发展迅速,已成为市场需求点,不能逆势而行;另一方面,国家在行业的*策方向更多倾向于引导和规范,严查内幕,改善行业经营环境。"许志新说。
他表示,从近年来行业发展来看,我国互联彩票快速增长,在世界杯这一特定时期,互联的强势推送与消费便捷性让彩票的络销售更有优势,有望倒逼*策进一步放松。因此在短期内,市场存在的问题仍将难以解决,整个市场*策方向仍将维持现状。而为了市场能够规范地运行,互联彩票销售牌照(许可)将得到有序发放。
或将出现"1+1"合作模式
许志新认为,首先应建立全国统一的互联彩票销售管理平台。互联彩票销售软件要确保彩票数据的实时性和完整性。彩票交易直接指向官方彩票数据库,中间没有任何环节;每笔交易官方数据库都会产生记录,杜绝舞弊走水产生私彩的可能。
其次,获取牌照是企业跨入互联彩票行业的通行证。络彩票牌照的本质,是在互联上出售彩票,对应的就是商品,未来或将普遍出现"1+1"的合作模式,即专业彩票公司提供资质,互联企业提供平台和用户。因此,对于没有资质的企业而言,与上游市场进行合作是必然的选择。
再次,要改变彩票同质化现象。在发展互联彩票时,监管部门应注意坚持良性竞争原则。一方面开发的互联彩票品种应当加以区分,另一方面每家机构的络彩票品种不应与另一家彩票机构已有的彩票品种和销售区域相互重合,避免进行直接竞争。
针对此次*府大规模整顿互联彩票市场,业界人士认为,调整之后,彩票市场将会更加开放、有序、稳健地运行,迎来真正的"春天"。